1. Sviluppo

La Repubblica dell’Unione del Myanmar, conosciuta anche come Birmania (il nome ufficiale fino al 1989) è il Paese più esteso del Sud Est asiatico (più di due volte dell’Italia) con circa 55 milioni di abitanti. Il Myanmar è diviso in sette Stati e sette Regioni.

Il Myanmar ha vissuto un periodo di rapida crescita economica nel periodo delle liberalizzazioni dal 2011 al 2021. Tuttavia, l’impatto della Pandemia Covid-19, della distruzione portata dal ciclone Mocha (maggio 2023) e, soprattutto, del Colpo di Stato militare del febbraio del 2021 e del conseguente stato di conflitto civile, ancora in corso, ha pesantemente rallentato la crescita economica del Paese.

Secondo la World Bank¹, sebbene le condizioni economiche del Myanmar si siano stabilizzate nella prima metà del 2023, le imprese continuano ad essere in difficoltà, i redditi delle famiglie rimangono deboli e la sicurezza alimentare è diventata una preoccupazione crescente.

L’attività economica sta lentamente migliorando, ma partendo da un livello basso. Si prevede che il PIL aumenterà del 3%, un livello ancora inferiore di circa il 10% rispetto al 2019. Nel corso dei prossimi uno o due anni, si prevede che l’economia si espanderà lentamente, ma con i benefici della crescita distribuiti in modo disomogeneo tra famiglie, imprese e industrie. Si prevede che l’inflazione media annua scenderà al 14% annuo dal 18,3% dell’anno precedente, e scenderà ulteriormente nel 2024.

Il tasso di cambio è rimasto stabile per gran parte degli ultimi sei mesi, l’inflazione dei prezzi dei prodotti alimentari e dei carburanti si è attenuata, la produzione manifatturiera e gli ordini sono aumentati e, secondo quanto riferito, le vendite di prodotti locali sono aumentate. I volumi del trasporto passeggeri e merci sono in aumento e, sebbene la produzione agricola si sia indebolita, la redditività sta migliorando con l’aumento dei prezzi alla produzione e la diminuzione dei costi di produzione, suggerendo che la produzione potrebbe essere più elevata nelle prossime stagioni. D’altro canto, interruzioni di corrente, conflitti e interruzioni logistiche continuano a limitare la produttività, mentre gli indicatori di investimento rimangono molto deboli.

Inoltre, con i prezzi elevati dei prodotti alimentari e la persistente debolezza del mercato del lavoro, i redditi delle famiglie rimangono sotto notevole pressione. Gli impatti sull’occupazione e sul reddito sono stati particolarmente consistenti negli stati e nelle regioni più colpiti dal conflitto in corso. La combinazione di un’occupazione debole, di un minor numero di ore lavorate e di una maggiore incidenza del lavoro occasionale o autonomo ha ridotto la capacità di guadagno di molte famiglie. I salari sono diminuiti in media del 15% in termini reali tra il 2017 e il 2022 e quasi la metà delle famiglie birmane ha riferito che i propri redditi sono diminuiti nel corso del 2022.

Di conseguenza, la sicurezza alimentare e la nutrizione sembrano essere peggiorate durante la prima metà del 2023, con meccanismi di reazione sempre più tesi. Secondo un sondaggio della Banca Mondiale del maggio 2023, il 48% delle famiglie agricole si preoccupa di non avere abbastanza cibo, rispetto al 26% circa del maggio 2022. L’indagine mostra anche un notevole calo nel consumo di alimenti nutrienti come latte, carne, pesce e uova.

I potenziali rischi per le prospettive di crescita includono un possibile peggioramento del conflitto interno, ulteriori crolli nella produzione di energia elettrica, pressioni inflazionistiche persistenti e un ulteriore deterioramento del contesto imprenditoriale. 

La distruzione causata a maggio dal ciclone Mocha, che ha causato danni significativi in stati e regioni in cui i bisogni umanitari erano già consistenti, ha ricordato la vulnerabilità del Myanmar ai disastri naturali.

A medio e lungo termine, la crescita ai ritmi attuali porterebbe far tornare il Myanmar ai livelli di produzione pre-pandemia non prima della fine del decennio. Ciò implicherebbe una pressione continua sui redditi delle famiglie, che sono già gravemente messi a dura prova dai prezzi elevati dei beni importati e dalla debolezza del mercato del lavoro, che ha limitato il potenziale di guadagni in termini di occupazione e salari. Si prevede che i mesi persi di istruzione, l’aumento della disoccupazione, l’emigrazione significativa e gli sfollamenti interni ridurranno i già bassi livelli di capitale umano e danneggeranno la capacità produttiva nel lungo termine. Gli investimenti in capitale sono rimasti molto deboli negli ultimi due anni e freneranno anche la crescita economica. Ed è improbabile che il contesto imprenditoriale migliori sostanzialmente finché persistono carenze di energia elettrica, interruzioni logistiche, restrizioni commerciali e valutarie e incertezza normativa.

Prima del ritorno al controllo militare nel febbraio 2021, erano numerosi i Paesi e le istituzioni finanziarie internazionali che contribuivano a colmare il divario infrastrutturale del Myanmar. Negli ultimi anni parte di questa assistenza è arrivata sotto forma di aiuti allo sviluppo e i dati dell’OCSE del 2018 indicano che il Giappone è stato di gran lunga il principale donatore, seguito dalla Banca Mondiale, dalla ADB, dalla Germania, dagli Stati Uniti e dalla Corea del Sud; anche la Cina (contando anche Hong Kong) ha svolto a lungo un ruolo trainante nell’economia del Myanmar.

Il colpo di stato militare del febbraio 2021 ha avuto un impatto immediato su molti progetti sostenuti a livello internazionale: molti di questi sono stati interrotti, anche se alcuni sono stati portati avanti, in particolare un corridoio ferroviario che collega la Cina all’Oceano indiano attraverso il Myanmar².

Prima del colpo di stato, il Governo birmano aveva iniziato a pianificare lo sviluppo verde e sostenibile del Paese, con diverse nuove strategie e azioni. Il Piano di Sviluppo Sostenibile del Myanmar 2018-2030 integra chiaramente l’ambiente e il cambiamento climatico come uno dei cinque pilastri dello sviluppo. La “Strategia e Piano d’Azione 2018-2030 sul Cambiamento Climatico del Paese” promuove l’azione per il clima, mentre il Contributo Determinato a Livello Nazionale (NDC) del Myanmar delinea le azioni prioritarie di mitigazione e adattamento. Il Piano Ambientale Nazionale 2018-2030 promuove l’integrazione delle questioni ambientali tra i settori e la Legge sulla Conservazione dell’Ambiente del 2012, sostenuta dalle Norme sulla Conservazione dell’Ambiente del 2014 e altri regolamenti, promuove l’ecologizzazione degli investimenti, valutando e mitigando gli impatti ambientali negativi.

Rimane da vedere come il Governo militare intende proseguire su queste strategie.