4. Energia e Ambiente

In questa sezione vengono trattati i seguenti argomenti: infrastruttura energetica, qualità dell'aria, acqua, rifiuti e suolo

Indice

• 4.1. Energia
• 4.2. Aria
• 4.3. Acqua
• 4.4. Rifiuti
• 4.5. Suolo

4.1. Energia

Il Vietnam dipende ancora dal carbone e dal gas naturale come principali fonti di elettricità. Tuttavia, nel 2021, la capacità di energia rinnovabile è aumentata, contribuendo al 15% della capacità nazionale, pari a 13,15 miliardi di kWh.

Il Politburo ha emesso il Decreto n. 55-NQ/TW sulla strategia nazionale di sviluppo energetico entro il 2030, con una visione fino al 2045. Il decreto mira a potenziare il settore delle energie rinnovabili mantenendo stabile l'approvvigionamento energetico nel paese, per rendere il Vietnam un paese leader dell'ASEAN dal punto di vista energetico. Le quote stimate di fonti energetiche in Vietnam a partire dal 2021 sono le seguenti:

Tabella : Le quote stimate di fonti energetiche in Vietnam a partire dal 2021

Gli obiettivi fissati al 2030 prevedono:

Tabella : obiettivi energetici al 2030

Dal 2020, il 100% della popolazione vietnamita ha accesso all'elettricità sia nelle aree rurali che in quelle urbane1. Vietnam Electricity Corporation (EVN), un'impresa statale, è il principale fornitore di elettricità e gestisce la rete elettrica nazionale in tutto il paese.

Secondo i dati pubblicati dal Global Infrastructure Hub (https://outlook.gihub.org/), un'organizzazione senza scopo di lucro, formata dal G20, c'è ancora un piccolo divario tra il fabbisogno di investimenti e l’effettiva copertura, la differenza è data soprattutto dalla necessità di adeguamento agli obiettivi di sviluppo sostenibile.

4.2. Aria

Il Vietnam è alle prese con un allarmante inquinamento atmosferico. Nel 2021, il Vietnam si è classificato al 36° posto su 118 paesi con l'aria più inquinata. Le sue due città più grandi, Hanoi e Ho Chi Minh City, sono ora tra le prime 15 città più inquinate del sud-est asiatico.

Il particolato fine (PM2,5) solleva particolari preoccupazioni in Vietnam. Nel 2019, Hanoi ha avuto solo otto giorni con PM2,5 inferiore allo standard nazionale di 50 microgrammi per metro cubo (µg/m3). Nel frattempo, la qualità dell'aria a Ho Chi Minh City ha registrato solo 36 giorni al di sotto dello standard. Per i restanti giorni dell'anno, oltre dieci milioni di persone in queste città sono state esposte ad aria fortemente inquinata.

Secondo il Ministry of Natural Resources and Environment, le principali fonti di inquinamento atmosferico urbano sono i trasporti, le attività industriali, l'edilizia, l'agricoltura e la produzione artigianale e le cattive pratiche di gestione dei rifiuti.

Il Vietnam ha approvato un piano d'azione nazionale sulla gestione della qualità dell'aria nel 2016 per gestire e ridurre al minimo l'inquinamento atmosferico. Il piano include norme più severe sui nuovi standard di emissione dei veicoli, un migliore controllo del traffico, l'applicazione di misure di gestione della polvere per i cantieri e il trasporto di camion, un monitoraggio potenziato delle emissioni industriali e il divieto di utilizzare le stufe a carbone nelle città. 

Mentre queste misure potrebbero aiutare ad affrontare parzialmente l'inquinamento del Vietnam, sono urgentemente necessarie politiche nazionali a lungo termine e una maggiore applicazione delle politiche esistenti.

Il piano d'azione nazionale sul piano di gestione della qualità dell'aria include un obiettivo di riduzione del 20% per NOx, SOx e particolato emesso da impianti di produzione di cemento, prodotti chimici, fertilizzanti e petrolio. Separatamente, è in lavorazione una bozza di regolamento tecnico nazionale sulle emissioni per l'industria siderurgica. La legge ambientale del Vietnam contiene anche requisiti di gestione della qualità dell'aria, tra cui la registrazione della fonte puntuale, l'inventario delle emissioni e l'installazione di sistemi di monitoraggio continuo delle emissioni per i maggiori emettitori di fonti fisse. Il miglioramento del controllo dell'inquinamento atmosferico richiederà anche ai parchi industriali di installare sistemi di trattamento delle emissioni

4.3. Acqua

4.3.1. Sistema idrico e servizi igienico-sanitari

Il Vietnam ha compiuto progressi nell'aumentare l'approvvigionamento idrico e la copertura igienico-sanitaria. L'accesso nazionale a un approvvigionamento idrico migliorato è aumentato dal 65% nel 2017 al 95% nel 2020, mentre l'accesso ai servizi igienico-sanitari di base è passato dal 52% all'84% nello stesso periodo. Tuttavia, continuano a prevalere le disparità tra aree rurali e urbane e tra ricchi e poveri2.

Il paese continua a dover affrontare un accesso iniquo all'acqua e ai servizi igienico-sanitari e la copertura del servizio idrico sta diminuendo nelle comunità remote e montuose. La grave siccità del 2019-2020 e l'intrusione di acqua salata nella regione del delta del Mekong hanno causato la carenza di acqua di uso quotidiano per 439.000 persone in alcune comunità rurali. La defecazione all'aperto è ancora praticata da circa 10,7 milioni di persone in Vietnam3.

Tra i settori infrastrutturali, questo è quello che presenta il gap maggiore tra investimenti effettivi e fabbisogno di investimenti inclusi quelli derivanti dagli obiettivi di sviluppo sostenibile, un gap che potrebbe aggirarsi tra gli 830 ed i 1.780 milioni di US$ nel 2025 e tra i 965 ed i 2050 milioni di US$ nel 2030, per un fabbisogno complessivo che oscillerebbe tra i 2 e i 4 miliardi di US$ (a seconda dell’inclusione degli obiettivi di sviluppo sostenibile).

4.3.2. Risorse Idriche Superficiali

Il Vietnam ha una fitta rete fluviale: 2.360 fiumi con una lunghezza superiore a 10 km, otto dei quali hanno grandi bacini con un bacino idrografico di 10.000 km² o superiore. Questa rete fluviale comprende molti fiumi internazionali che hanno origine in bacini idrografici di altri paesi. Circa due terzi delle risorse idriche del Vietnam hanno origine al di fuori del Paese, rendendo il Vietnam suscettibile alle decisioni sulle risorse idriche prese nei paesi a monte.

Vietnam, Cambogia, Laos e Tailandia sono i membri costituenti della Mekong River Commission (MRC), che ha incluso anche Cina e Myanmar come partner dialoganti.

Il deflusso annuo totale è di 835 miliardi di m³, ma la carenza di acqua si aggrava nei 6-7 mesi della stagione secca, quando il deflusso è solo dal 15 al 30% di questo totale. Tutti i fiumi che attraversano il Vietnam forniscono un abbondante approvvigionamento idrico (310 miliardi di m³ all'anno). Circa 7.500 impianti di stoccaggio dell'acqua si trovano in dieci grandi bacini fluviali in tutto il paese. 

Tuttavia, un'infrastruttura fisica inadeguata si traduce in un basso utilizzo di soli 53 miliardi di m³ all'anno. Inoltre, la distribuzione irregolare in tutto il Vietnam della piovosità media annua di 1.960 mm e la prolungata stagione secca provocano gravi carenze idriche in molte aree.

4.3.3. Acque sotterranee

Le risorse idriche sotterranee sono abbondanti con le riserve totali potenzialmente sfruttabili stimate in quasi 60 miliardi di m³ all'anno. Tuttavia, nonostante l'abbondanza di riserve di acque sotterranee, complessivamente viene sfruttato meno del 5%. In alcune aree, l'eccessivo sfruttamento ha provocato l'abbassamento delle falde acquifere che contribuisce a un ulteriore cedimento del terreno e all'intrusione di salinità, in particolare nel delta del fiume Mekong. Le acque sotterranee si stanno affermando come un'importante fonte di acqua per usi domestici, industriali e agricoli.

4.3.3. Irrigazione

A causa dell'importanza economica dell’agricoltura, che rappresenta il 30% delle esportazioni ed il 60% dell’occupazione totale, quasi l'80% di tutte le risorse idriche del Vietnam viene utilizzato per l'irrigazione, che è gestita da un centinaio di società statali, utilizzando quasi esclusivamente acque superficiali, attraverso una rete composta da oltre 8.000 sistemi connessi a circa 750 riserve d’acqua con oltre 1000 dighe basse e 2000 grandi stazioni di pompaggio. 900 impianti idraulici di grandi e medie dimensioni del Paese sono stati distribuiti nelle sue 63 province (un impianto di grandi dimensioni serve un'area di quasi 2.000 ha).

La parte vietnamita del delta del Mekong (circa 40.000 km2) produce il 90% delle esportazioni nazionali di riso e il 60% delle esportazioni nazionali di pesce. Questo paesaggio acquatico unico è costituito da un fitto labirinto di canali, vaste risaie e frutteti. Il processo di canalizzazione è limitato da inondazioni, erosione, dighe mal posizionate, carenza di flusso dei sedimenti4, innalzamento del livello del mare e altri fattori. Di qui, l'attuale tendenza verso un'agricoltura di precisione con un'irrigazione efficiente e rendimenti più elevati, che sta spingendo una Domanda di apparecchiature di controllo e misurazione dell'acqua e tecnologie di irrigazione più flessibili e resilienti e moderne.

Le migliori opportunità del settore includono ingegneria della qualità e della sicurezza dell'acqua, esperienza nella gestione delle risorse, tecnologie per il trattamento delle acque e delle acque reflue, prodotti e attrezzature per l'efficienza e il riciclaggio dell'acqua, gestione delle inondazioni, rilevamento delle perdite, test di laboratorio e sul campo.

4.3.4. Inquinamento dell’acqua

Il rapido sviluppo economico è stato uno dei motivi della crescita del suo mercato del trattamento delle acque reflue, così come il boom dell'urbanizzazione e della realizzazione di molte zone industriali in tutto il Paese, con il crescere della preoccupazione per la capacità di trattamento delle acque reflue nelle aree urbane e industriali.

L'acqua industriale non trattata proveniente da parchi industriali, zone di lavorazione per l'esportazione e ospedali è la principale fonte di inquinamento idrico in Vietnam.

Con solo il 15% circa delle acque reflue adeguatamente trattate nei 33 impianti di trattamento delle acque reflue nelle aree urbane, la maggior parte delle acque reflue domestiche viene reimmessa nell'ambiente con conseguenti effetti di inquinamento. L'attuale capacità di trattamento di 850.000 m3 al giorno dovrebbe aumentare di altri 1.600.000 m3 al giorno grazie agli oltre 40 nuovi impianti di trattamento delle acque reflue in costruzione.

La Strategia Nazionale per la Crescita Verde (Decreto del Primo Ministro 1658/QD-TTg) prevede il raggiungimento, entro il 2030, della raccolta e trattamento del 50% delle acque reflue delle Città di Seconda Fascia e del 20% per gli altri tipi di città.

Quasi il 78% delle zone industriali ha già iniziato a funzionare con impianti di trattamento delle acque reflue dedicati. 

A causa di due incidenti, uno nel 2016 che ha comportato l’inquinamento di 100 km di costa per una fuoriuscita di sostanze chimiche, un altro nel 2017 per la sversamento di 200 litri di petrolio da una nave cisterna nella iconica Ha Long Bay (figura 9) è cresciuta la Domanda di tecnologie risposta rapida degli fuoriuscite accidentali.

4.3.5. Depurazione decentrata delle acque reflue

Il numero di sistemi di raccolta e trattamento delle acque reflue disperse e su piccola scala al servizio della comunità è aumentato in modo significativo negli ultimi anni. Alcuni sistemi sparsi di trattamento delle acque reflue hanno applicato tecnologie a basso costo come sistemi igienico-sanitari per comunità e gruppi di famiglie. Questi sistemi utilizzano una fossa settica con partizioni sottili, filtro dell'aria BASTAF e flussi orizzontali nel sottosuolo. A differenza dei sistemi di elaborazione centralizzati con investimenti su larga scala, le parti interessate coinvolte nella gestione di questi sistemi di trattamento delle acque reflue includono organizzazioni non governative, comunità locali e governi locali.

La modalità di trattamento decentralizzato delle acque reflue si è diffuso sempre più nei complessi residenziali, manifatturieri e strutture mediche, a causa della necessità di soddisfare standard ambientali sempre più severi per le acque reflue, vantaggi della detrazione dei costi sulla costruzione di fognature e flessibilità negli investimenti e gestione.

Le strutture sanitarie più popolari nelle aree urbane sono le fosse settiche, che coprono oltre il 90% delle abitazioni. Questo tasso è diverso tra le varie aree urbane, ad esempio, molte famiglie con latrine settiche non sono ancora collegate al sistema fognario. Alcune abitazioni con servizi igienici con sciacquone possono scaricare i rifiuti nelle fognature generali senza passare attraverso fosse settiche o altri impianti di trattamento locali.

Il volume di mercato dei sistemi di trattamento delle acque reflue, sia importati che sviluppati localmente, è in costante crescita. Tali sistemi e attrezzature comprendono fosse settiche in cemento armato con pareti sottili prefabbricate, vasche prefabbricate per il trattamento anaerobico e aerobico in materiali compositi basato sulla tecnologia AFSB e BASTAFAT, vasche per il trattamento delle acque reflue con tecnologia a fanghi attivi.

4.3.6. La necessità di investimenti privati e le sfide per la loro promozione

Il 5 luglio 2022, il Vietnam International Arbitration Center ("VIAC"), in collaborazione con la Camera di commercio e industria del Vietnam (VCCI) e l'Agenzia per lo sviluppo internazionale degli Stati Uniti (USAID), ha tenuto un seminario su "Modelli di Partenariato pubblico-privato (PPP) per la costruzione e il funzionamento di impianti di trattamento delle acque reflue e impianti di smaltimento dei rifiuti solidi in Vietnam”5.

Secondo le presentazioni al seminario, nei prossimi 10 anni saranno necessari dai 10 ai 20 miliardi di dollari per raggiungere gli obiettivi della Strategia Nazionale per la Crescita Verde; saranno necessari, inoltre, l'introduzione di nuove tecnologie e lo sviluppo di un ruolo sociale rafforzato della comunità.

Tuttavia, gli investimenti privati e nel trattamento delle acque reflue urbane, come i prodotti fitosanitari, sono ancora limitati. Sebbene siano stati implementati più progetti utilizzando il modello Build-Transfer (BT), la valutazione del Ministero delle risorse naturali e dell'ambiente (MONRE) indica che l'effettivo fabbisogno non è stata ancora soddisfatto. 

Secondo Nguyen Thuong Hien, vicedirettore della direzione dell'ambiente di MONRE, nell'attuazione dell'attuale politica nazionale sui PPP mirata ai settori del trattamento dei rifiuti solidi urbani e del trattamento delle acque reflue urbane, è necessario migliorare le seguenti questioni al fine di incoraggiare gli investimenti in nuovi progetti e attirare finanziamenti del settore privato.

• l’infrastruttura tecnologica non corrisponde alla realtà. Il costo unitario dei servizi di trattamento è ancora basso e il costo di gestione e manutenzione dei sistemi di trattamento è elevato.

• Il sistema per attrarre fondi privati non è ancora efficace e mancano garanzie e sostegno specifico per un ambiente di investimento agevole e sicuro.

Per risolvere questi problemi, si prevede che il governo vietnamita elabori strategie e piani adeguati per stabilire un quadro giuridico per i sistemi infrastrutturali ed il Partenariato Pubblico Privato.

4.4. Rifiuti

Nel maggio 2018, il Ministero degli Affari Esteri dei Paesi Bassi, CREM e Partners for Innovation hanno pubblicato uno studio di massima sull'economia circolare in Vietnam6. Le statistiche indicavano che la produzione annuale di rifiuti vietnamiti superava i 27,8 milioni di tonnellate (contro i 15,6 milioni del 2004), costituite per il 46% da fonti municipali, il resto dall'agricoltura e dall'industria. Le cinque città più grandi – Hanoi, Ho Chi Minh City (HCM City, ex Saigon), Haiphong, Da Nang e Can Tho – sono responsabili di circa il 70% della produzione totale di rifiuti.

In termini di composizione, i rifiuti solidi del Vietnam sono caratterizzati da un'elevata umidità (tra il 65 e il 95%), un alto contenuto di ceneri di circa il 25-30% (peso secco) e un basso potere calorifico (900-1100 Kcal/kg di peso umido)7. La principale composizione dei rifiuti è composta da rifiuti organici (67%) e altri materiali riciclabili come carta (6%), metallo (6%), vetro (4%) e plastica (12%). Nei RSU domestici, la materia organica (rifiuti alimentari) è il costituente maggiore, con un trend decrescente. Dal 1995, la composizione dello spreco alimentare rappresentava una percentuale molto elevata (80-96%), ma nel 2017 questa cifra era scesa a circa il 50-70%, indicando che i cambiamenti nello stile di vita dei residenti urbani sono rapidi e più sostenibili8.

4.4.1. Raccolta e trattamento.

Secondo l’Agenzia Tedesca per la Cooperazione Internazionale (GIZ)9, la copertura della raccolta vietnamita variava dal 40 all'85% con differenze tra aree rurali e urbane, con tassi del 95% ad Hanoi e Ho Chi Minh City. I rifiuti raccolti e non smaltiti in discarica ammontano al 44% senza informazioni sulla ripartizione tra riciclaggio, riutilizzo, compostaggio, biogas e recupero energetico.

Nel 2019, secondo le statistiche del Ministero nazionale delle risorse naturali e dell'ambiente (MONRE), erano attivi 1322 impianti di trattamento dei rifiuti solidi urbani a livello nazionale, inclusi 381 inceneritori di rifiuti solidi, 37 impianti di compostaggio e 904 discariche, compreso un numero maggiore di discariche non sanitarie.

Del volume totale di RSU raccolti, circa il 71% viene trattato in discarica, il 16% viene trattato in impianti di compostaggio e il 13% viene trattato mediante incenerimento. Delle discariche più grandi, che ricevono più di 20.000 t/giorno, solo il 30% è classificato come discarica sanitaria e solo il 36% è dotato di rivestimento di fondo. La maggior parte delle discariche non dispone di compattatori, sistemi di raccolta del gas, trattamento del percolato o monitoraggio ambientale.

Nel gennaio 2020, un articolo pubblicato dal World Economic Forum10 ha descritto la situazione dei rifiuti vietnamita come "una combinazione di aumento dei consumi e cattiva gestione nazionale dei rifiuti". Secondo l’articolo, solo il 10-15% dei rifiuti raccolti sono riciclati o riutilizzati.

4.4.2. Il problema dei rifiuti di plastica

Il Vietnam si è classificato al 7° posto tra i principali produttori di rifiuti di plastica al mondo, con oltre 1,8 Mt/anno.

Con una quota media del 12% di rifiuti solidi urbani, la produzione pro capite annuale di rifiuti di plastica supera di 30 kg.

La plastica è una preoccupazione crescente per il Vietnam, con impatti pesantemente negativi sul turismo, tanto che il settore ha iniziato ad avviare campagne di sensibilizzazione sul tema e programmi di riduzione dell’utilizzo delle plastiche11.

Considerando anche gli impieghi industriali, dal 1990 al 2015 il consumo di plastica pro capite è passato da 3,8 kg a 41 kg, con un aumento del 10% su base annua, ma nel 2017 il consumo è esploso a 62 kg12: se la produzione di rifiuti di plastica è un problema, la crescente domanda sarebbe potenzialmente in grado di offrire la soluzione.

Sino poco tempo fa, la maggior parte del materiale plastico riciclato in Vietnam veniva importato da altri paesi come la Cina e – dopo il divieto cinese di importazione del 2017 – dagli Stati Uniti. Il Vietnam ha smesso di rilasciare licenze di importazione per il riciclo della plastica nel giugno 2018 e ha pianificato di interrompere le importazioni di rifiuti di plastica dagli Stati Uniti nel 2025. 

la maggior parte del riciclo viene eseguito artigianalmente da imprese informali, siano esse attività familiari o piccole imprese specializzate nel riciclaggio di plastica e altri materiali di scarto, ma si tratta di un settore in rapida crescita e strutturazione, con oltre 2000 operatori diffusi a livello nazionale.

4.4.3. Costi di raccolta e trattamento

Le famiglie nelle zone urbane pagano una tassa per i rifiuti che si aggira in una forchetta dai tra 0,40 ed 1,19 EUR/mese, che ammonta ad una spesa tra i 4,7613 ed i 14,30 EUR/anno14.

Secondo le indicazioni dell’ente intergovernativo Global Green Growth Institute (GGGI), la tariffa di conferimento in discarica arriva fino ad un massimo di 22US$, pari a circa 20,53 EURO15.

La città di Hanoi, capitale del Vietnam, con poco più di 8 milioni di abitanti, produce circa 1,1 kg di rifiuti solidi urbani al giorno per abitante16, cioè circa 401 kg di rifiuti per abitante ad anno, pari a circa 3,23 milioni di tonnellate all’anno.

Per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani, Hanoi dedica un budget di spesa annuale di circa 47,7 milioni di Euro, conseguentemente la spesa pro-capite annuale è di circa 5,92 EURO, mentre la spesa per tonnellata è di 14,75 EURO.

Il budget di 5,92 Euro è di poco maggiore della tassa minima pagata dagli abitanti, mentre il budget per tonnellata è di quasi 6 EURO inferiore al massimo rilevato da GGGI, ad indicare che le marginalità sono ancora decisamente basse e faticano a coprire nuovi investimenti. 

L’esempio di Hanoi dimostra che l’attuale gestione dei rifiuti necessità di essere riorganizzata con criteri di circolarità, riduzione della produzione di rifiuti ed una maggiore sostenibilità economica. Per questo motivo il Vietnam sta implementando una riforma di settore, che tende, da una parte, ad introdurre la raccolta differenziata ed una tassazione basata sui quantitativi di rifiuti conferiti (la Vietnam Environment Administration ipotizza un modello basato sull’esperienza della Corea del Sud, impostato sul numero e la dimensione dei sacchi conferiti), dall’altra a spingere sulla valorizzazione economica del riciclo e, in particolare, della valorizzazione energetica, per la quale è prevista l’integrale conferimento a Vietnam Electricity EVN, con una Feed-in-Tariff di US$10.05 cent/kWh (circa 9,38 EUROcent/kWh).

4.4.4. Waste to Energy

Global Green Growth Institute ha supportato la realizzazione di un impianto di produzione di CSS e successiva termovalorizzazione nella provincia di Bac Ninh, dimostrandone la fattibilità economica, secondo le seguenti specifiche.

Tabella : impianto di termovalorizzazione nella provincia di Bac Ninh

4.5. Suolo

Nel contesto di una continua industrializzazione e urbanizzazione, la gestione dei siti contaminati è uno strumento importante per prevenire gli impatti negativi sull'ambiente e sulla salute umana derivanti dalla contaminazione del suolo.

4.5.1. Situazione e nuova normativa

Nonostante i progressi significativi nello sviluppo del quadro giuridico per la contaminazione del suolo negli ultimi anni, solo una minoranza dei siti (potenzialmente) contaminati in Vietnam viene valutata in dettaglio o bonificata.

Con l'entrata in vigore della nuova legge sulla protezione ambientale nel 2022, il Vietnam ha avviato un processo di revisione della relativa regolamentazione.

La normativa relativa all’individuazione dei siti contaminati e alla relativa bonifica è frammentata e stratificata, tuttavia la nuova sulla protezione ambientale comincia un serio percorso di razionalizzazione, nella Sezione 3 (Capitolo II) sulla Protezione dell'Ambiente Suolo, che contiene un aggiornamento relativo alla Gestione delle aree contaminate.

Nell'articolo 17 sulla gestione della qualità ambientale del suolo, le aree inquinate devono essere indagate, valutate, conterminate, trattate, rinnovate e ripristinate. L'articolo 17 individua anche diversi livelli di inquinamento del suolo.

L'articolo 16 sulla classificazione delle aree inquinate definisce il termine "area inquinata del suolo" e fornisce i criteri per classificare l'inquinamento. Questi criteri includono: fonte di inquinamento, capacità di diffusione e chi è colpito. 

L'articolo 18 sul trattamento, la riabilitazione e il ripristino dell'ambiente del suolo fornisce contenuti più dettagliati sul controllo e il miglioramento delle aree di inquinamento del suolo e altre misure per ridurre al minimo gli impatti sulla salute dei bambini e sulla salute delle persone. L'articolo 18 definisce inoltre quali aree saranno prioritarie in caso di risorse limitate.

Il nuovo articolo 19 fornisce maggiori dettagli sulle responsabilità specifiche delle autorità a livello provinciale e nazionale. La responsabilità principale per la gestione dei siti inquinati spetta alle province: esse devono svolgere attività di indagine, valutazione, identificazione e zonizzazione delle aree a rischio di inquinamento del suolo e trattare le aree con inquinamento del suolo e le aree con grave inquinamento ambientale del suolo. Le Province devono inoltre segnalare al Ministry of Natural Resources and Environment le aree con segni di inquinamento del suolo interprovinciale e le aree con inquinamento del suolo particolarmente grave e devono aggiornare le informazioni sulle aree con inquinamento ambientale nella banca dati ambientale sulla contaminazione del suolo e sull'uso del suolo.

4.5.2. Agent Orange e l’eredità della guerra

Dal 1962 al 1971, l'esercito americano ha irrorato circa il 17,8% dell'area forestale totale del Vietnam (3.100.000 ettari, 31.000 km2) con Agent Orange, un defoliante tossico con un alta concentrazione di diossine, lasciando una contaminazione diffusa che ha gravemente colpito la salute di tre generazioni di vietnamiti e compromesso l’equilibrio ecologico dell’ambiente.

La natura persistente delle diossine, l'erosione causata dalla perdita della copertura arborea e la perdita di piantine forestali hanno reso difficile (o impossibile) il rimboschimento in molte aree defogliate, che sono state rapidamente invase da specie pioniere aggressive (come il bambù e l'erba cogon), rendendo difficile e improbabile la rigenerazione della foresta. 

Anche la biodiversità animale è stata influenzata; in uno studio un biologo di Harvard ha trovato 24 specie di uccelli e 5 specie di mammiferi in una foresta irrorata, mentre in due sezioni adiacenti di foresta non irrorata c'erano, rispettivamente, 145 e 170 specie di uccelli e 30 e 55 specie di mammiferi17.

Le diossine dell'Agent Orange sono rimaste nell'ambiente vietnamita sin dalla guerra, depositandosi nel suolo e nei sedimenti ed entrando nella catena alimentare attraverso animali e pesci che si nutrono nelle aree contaminate, impattando oltre un milione di vietnamiti, creando disabilità e malattie. 

Le aree più pesantemente contaminate dalla diossina sono le ex basi aeree statunitensi, che sono attualmente considerate gli hot spot dell’attuale contaminazione, dovuta alle altre concentrazioni di immagazzinamento di Agent Orange e la sua penetrazione nel suolo e nelle acque di falda.

A distanza di 50 anni, il Governo USA e quello Vietnamita sono giunti ad un accordo per il ripristino ambientale degli Hot Spot.

Nel dicembre 2022, il Governo USA ha annunciato un primo contratto di 29 milioni di US$ (circa 27 milioni di EURO) per iniziare il ripristino ambientale della base aerea di Bien Hoa (la più grande tra le basi aeree statunitensi durante la guerra), vicino a Ho Chi Minh City. Si stima che l’intero progetto dovrà trattare oltre 500.000 metri cubi di terreno in 10 anni ed avrà un costo complessivo di 450 milioni di US$ (circa 420 milioni di EURO).