Piano Nazionale di Ripresa

Prima dell'inizio della guerra nel 2022, l'Ucraina aveva intrapreso la riforma del suo sistema di Governance e la trasformazione del modello economico verso una maggiore efficienza e sostenibilità, pur incontrando alcune sfide. Secondo la Revisione Nazionale Volontaria (VNR) dell'Ucraina del 2021, dal 2015 è stata avviata una serie di riforme volte ad attuare trasformazioni socioeconomiche e a rafforzare il suo sistema democratico.

Gli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile (OSS) sono integrati nella politica statale con il principio "non lasciare indietro nessuno". Secondo i risultati della VNR, l'Ucraina ha generalmente conseguito progressi in 15 dei 17 Obiettivi di Sviluppo Sostenibile (OSS). Un successo chiave è la riduzione della povertà, dal 58,3% del 2015 al 43,2% del 2018 .

Lo scoppio della guerra ha drasticamente modificato le priorità e le esigenze del Paese, invertendo alcuni dei risultati e delle tendenze precedenti. L'Ucraina è impegnata a ricostruire e riformare meglio i propri sistemi socioeconomici e industriali, con un futuro orientamento alla resilienza e alla sostenibilità. L'integrazione nell'Unione Europea (UE) è diventata uno dei processi chiave che guidano la visione nazionale dell'Ucraina in termini di obiettivi di sviluppo. Il 14 dicembre 2023, il Consiglio europeo ha deciso di avviare i negoziati con l'Ucraina per l'adesione all'UE. Il governo ucraino ha ulteriormente avviato un'analisi delle proprie esigenze in termini di conformità ai requisiti dell'acquis dell'UE, ovvero l'insieme di diritti e obblighi comuni che costituiscono il corpus del diritto dell'UE e sono incorporati negli ordinamenti giuridici di tutti i membri dell'UE.

Il documento strategico che delinea la visione dell'Ucraina per lo sviluppo economico e industriale fino al 2030 è la Strategia Economica Nazionale, adottata nel 2021 . I risultati attesi dalla Strategia Economica Nazionale includono la creazione di un ambiente favorevole allo sviluppo delle imprese e agli investimenti, il raggiungimento della competitività sul mercato internazionale, lo sviluppo dell'innovazione, la modernizzazione dei settori economici e lo sviluppo del potenziale umano, nonché la garanzia di pari opportunità tra donne e uomini. La Strategia Economica Nazionale prevedeva un meccanismo di revisione nel 2024 e nel 2027, tenendo conto dei risultati della sua attuazione, tuttavia la guerra in corso ha messo in discussione la rilevanza dei documenti strategici nazionali, causando gravi perturbazioni alle attività economiche e danni alle infrastrutture, all'ambiente e ai mezzi di sussistenza del popolo ucraino. In risposta a ciò, è stata elaborato il Piano Nazionale di Ripresa, presentata alla Ukraine Recovery Conference 2022 a Lugano.

I principi guida del Piano Nazionale di Ripresa, sintetizzati in quella che è stata chiamata la “Dichiarazione di Lugano”, si articolano in sette punti:

1. Partenariato. Il processo di ripresa è guidato dall'Ucraina e condotto in collaborazione con i suoi partner internazionali. Lo sforzo di ripresa deve basarsi su un solido e continuo processo di valutazione dei bisogni, su priorità allineate, su una pianificazione congiunta dei risultati, sulla responsabilità dei flussi finanziari e su un coordinamento efficace.
2. Riforme. Il processo di ripresa deve contribuire ad accelerare, approfondire, ampliare e realizzare gli sforzi di riforma e la resilienza dell’Ucraina, in linea con il percorso europeo del Paese.
3. Trasparenza, Responsabilità e Stato di Diritto. Il processo di ripresa deve essere trasparente e responsabile nei confronti del popolo ucraino. Lo stato di diritto deve essere sistematicamente rafforzato e la corruzione sradicata. Tutti i finanziamenti per la ripresa devono essere equi e trasparenti.
4. Partecipazione Democratica. Il processo di ripresa deve essere uno sforzo di tutta la società, fondato sulla partecipazione democratica della popolazione, compresi gli sfollati o coloro che tornano dall'estero, sull'autogoverno locale e su un'effettiva decentralizzazione.
5. Impegno multi-stakeholder. Il processo di ripresa deve facilitare la collaborazione tra attori nazionali e internazionali, tra cui il settore privato, la società civile, il mondo accademico e gli enti locali.
6. Parità di genere e inclusione. Il processo di ripresa deve essere inclusivo e garantire la parità di genere e il rispetto dei diritti umani, compresi i diritti economici, sociali e culturali. La ripresa deve andare a beneficio di tutti e nessuna parte della società deve essere esclusa. Le disparità devono essere ridotte.
7. Sostenibilità. Il processo di ripresa deve ricostruire l'Ucraina in modo sostenibile, in linea con l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e l'accordo di Parigi, integrando le dimensioni sociali, economiche e ambientali, compresa la transizione verde.

La ricostruzione dell'Ucraina richiederà ingenti risorse finanziarie, tecnologie ed esperienza per una rapida ricostruzione delle infrastrutture industriali, sociali e residenziali. Il Piano di Ripresa prevede di raccogliere oltre 750 miliardi di dollari per la ricostruzione e lo sviluppo dell'Ucraina nei prossimi dieci anni, di cui 250 miliardi di dollari saranno spesi in progetti infrastrutturali.

Ultima modifica: 15 maggio 2025